國務(wù)院關(guān)于修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定

中華人民共和國國務(wù)院令

第770號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。

總理  李強        

2023年12月29日     

國務(wù)院關(guān)于修改

《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的決定

國務(wù)院決定對《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。

“《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調整和公布?！?

二、將第四條修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨和國家路線(xiàn)方針政策和決策部署。

“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一負責全國消耗臭氧層物質(zhì)的監督管理工作。

“國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定和各自的職責負責消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監督管理工作。

“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定和各自的職責負責本行政區域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監督管理工作?！?

三、第五條增加一款，作為第二款：“禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規定的用途?！?

原第二款改為第三款，修改為：“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家方案），報國務(wù)院批準后實(shí)施?！?

四、將第十七條、第十九條合并，作為第十七條，修改為：“下列單位應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定辦理備案手續：

“（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；

“（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；

“（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；

“（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

“前款第（一）項、第（二）項、第（四）項規定的單位向所在地設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項規定的單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案?！?

五、將第二十條改為第十九條，第一款、第二款中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，第三款修改為：“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放?！?

六、將第二十一條改為第二十條，其中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數量較大的單位，應當安裝自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行，確保監測數據的真實(shí)性和準確性。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定?！?

七、將第三十一條改為第三十條，修改為：“無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設備、設施，并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款?！?

八、將第三十二條改為第三十一條，修改為：“依照本條例規定應當申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設備、設施?！?

九、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數量；情節嚴重的，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：

“（一）超出生產(chǎn)配額許可證規定的品種、數量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；

“（二）超出生產(chǎn)配額許可證規定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；

“（三）超出使用配額許可證規定的品種、數量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的?！?

十、將第三十五條改為第三十四條，修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數量?！?

十一、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?！?

十二、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?！?

十三、增加一條，作為第三十八條：“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數量較大的單位，未按照規定安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行導致監測數據不真實(shí)、不準確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?！?

十四、將第四十條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構、國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據職責撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內不得再次申請，并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！?

十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：“拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由監督檢查部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

十六、增加一條，作為第四十一條：“因違反本條例規定受到行政處罰的，按照國家有關(guān)規定記入信用記錄，并向社會(huì )公布?！?

十七、對部分條文作以下修改：

（一）將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的“環(huán)境保護主管部門(mén)”，第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)”，統一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”；第二十八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”；第二十九條中的“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”；第三十四條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”；第三十八條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，第（一）項中的“環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

（二）將第八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”，“國家對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵”修改為“對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵”；第十條中的“出入境檢驗檢疫機構”修改為“海關(guān)”，“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”；第二十四條中的“《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》”修改為“必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品目錄”，“出入境檢驗檢疫機構”修改為“海關(guān)”。

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自2024年3月1日起施行。

《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

消耗臭氧層物質(zhì)管理條例

（2010年4月8日中華人民共和國國務(wù)院令第573號公布 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第一次修訂 根據2023年12月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》第二次修訂）

第一章 總  則

第一條 為了加強對消耗臭氧層物質(zhì)的管理，履行《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》規定的義務(wù)，保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。

《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調整和公布。

第三條 在中華人民共和國境內從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)，適用本條例。

前款所稱(chēng)生產(chǎn)，是指制造消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。前款所稱(chēng)使用，是指利用消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)品的活動(dòng)。

第四條 消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨和國家路線(xiàn)方針政策和決策部署。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一負責全國消耗臭氧層物質(zhì)的監督管理工作。

國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定和各自的職責負責消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監督管理工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和商務(wù)等有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定和各自的職責負責本行政區域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監督管理工作。

第五條 國家逐步削減并最終淘汰作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。

禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規定的用途。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國家方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家方案），報國務(wù)院批準后實(shí)施。

第六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定并公布限制或者禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)建設項目的類(lèi)別，制定并公布限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的名錄。

因特殊用途確需生產(chǎn)、使用前款規定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)的，按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》有關(guān)允許用于特殊用途的規定，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準。

第七條 國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家方案和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定國家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口配額總量，并予以公告。

第八條 國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調整和公布《中國消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。

開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)替代品，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國家有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策。對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。

第九條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規定的行為，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并為舉報人保密；經(jīng)調查情況屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用

第十條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應當依照本條例的規定申請領(lǐng)取生產(chǎn)或者使用配額許可證。但是，使用單位有下列情形之一的，不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證：

（一）維修單位為了維修制冷設備、制冷系統或者滅火系統使用消耗臭氧層物質(zhì)的；

（二）實(shí)驗室為了實(shí)驗分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；

（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；

（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的其他情形。

第十一條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）有合法生產(chǎn)或者使用相應消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jì)；

（二）有生產(chǎn)或者使用相應消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設施、設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有經(jīng)驗收合格的環(huán)境保護設施；

（四）有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規定的特殊用途的單位，不適用前款第（一）項的規定。

第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位應當于每年10月31日前向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，并提交其符合本條例第十一條規定條件的證明材料。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位生產(chǎn)、使用相應消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jì)情況，核定申請單位下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額，并于每年12月20日前完成審查，符合條件的，核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證，予以公告，并抄送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和申請單位所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

第十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用配額許可證應當載明下列內容：

（一）生產(chǎn)或者使用單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人；

（二）準予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數量；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號。

第十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位需要調整其配額的，應當向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理配額變更手續。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依照本條例第十一條、第十二條規定的條件和依據進(jìn)行審查，并在受理申請之日起20個(gè)工作日內完成審查，符合條件的，對申請單位的配額進(jìn)行調整，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

第十五條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)單位不得超出生產(chǎn)配額許可證規定的品種、數量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)，不得超出生產(chǎn)配額許可證規定的用途生產(chǎn)、銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)。

禁止無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)。

第十六條 依照本條例規定領(lǐng)取使用配額許可證的單位，不得超出使用配額許可證規定的品種、用途、數量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。

除本條例第十條規定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的情形外，禁止無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)。

第十七條 下列單位應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定辦理備案手續：

（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷(xiāo)售單位；

（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；

（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；

（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

前款第（一）項、第（二）項、第（四）項規定的單位向所在地設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，第（三）項規定的單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十八條 除依照本條例規定進(jìn)出口外，消耗臭氧層物質(zhì)的購買(mǎi)和銷(xiāo)售行為只能在符合本條例規定的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位之間進(jìn)行。

第十九條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定采取必要的措施，防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放。

從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放。

第二十條 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年，并按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定報送相關(guān)數據。

生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數量較大的單位，應當安裝自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行，確保監測數據的真實(shí)性和準確性。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。

第三章 進(jìn)出口

第二十一條 國家對進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)予以控制，并實(shí)行名錄管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署制定、調整和公布《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。

進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應當依照本條例的規定向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構申請進(jìn)出口配額，領(lǐng)取進(jìn)出口審批單，并提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數量、來(lái)源、用途等情況的材料。

第二十二條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內完成審查，作出是否批準的決定。予以批準的，向申請單位核發(fā)進(jìn)出口審批單；未予批準的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

進(jìn)出口審批單的有效期最長(cháng)為90日，不得超期或者跨年度使用。

第二十三條 取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的單位，應當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規定申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，持進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續。列入必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品目錄的消耗臭氧層物質(zhì)，由海關(guān)依法實(shí)施檢驗。

消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內的海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應當依照本條例的規定申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內的海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所與境內其他區域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

第四章 監督檢查

第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例的規定和各自的職責對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)資料；

（二）要求被檢查單位就執行本條例規定的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所進(jìn)行調查和取證；

（四）責令被檢查單位停止違反本條例規定的行為，履行法定義務(wù)；

（五）扣押、查封違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)及其生產(chǎn)設備、設施、原料及產(chǎn)品。

被檢查單位應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示有效的行政執法證件。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第二十七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立健全消耗臭氧層物質(zhì)的數據信息管理系統，收集、匯總和發(fā)布消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等數據信息。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將監督檢查中發(fā)現的違反本條例規定的行為及處理情況逐級上報至國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當將監督檢查中發(fā)現的違反本條例規定的行為及處理情況逐級上報至國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)抄送國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

第二十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對違反本條例規定的行為不查處的，其上級主管部門(mén)有權責令其依法查處或者直接進(jìn)行查處。

第五章 法律責任

第二十九條 負有消耗臭氧層物質(zhì)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可證的；

（二）違反本條例規定核發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的；

（三）對發(fā)現的違反本條例的行為不依法查處的；

（四）在辦理消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等行政許可以及實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第三十條 無(wú)生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷(xiāo)毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設備、設施，并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 依照本條例規定應當申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無(wú)使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，拆除、銷(xiāo)毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設備、設施。

第三十二條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數量；情節嚴重的，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、使用配額許可證：

（一）超出生產(chǎn)配額許可證規定的品種、數量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；

（二）超出生產(chǎn)配額許可證規定的用途生產(chǎn)或者銷(xiāo)售消耗臭氧層物質(zhì)的；

（三）超出使用配額許可證規定的品種、數量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的。

第三十三條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位向不符合本條例規定的單位銷(xiāo)售或者購買(mǎi)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法銷(xiāo)售或者購買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，處以所銷(xiāo)售或者購買(mǎi)的消耗臭氧層物質(zhì)市場(chǎng)總價(jià)3倍的罰款；對取得生產(chǎn)、使用配額許可證的單位，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數量。

第三十四條 消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核減其生產(chǎn)、使用配額數量。

第三十五條 從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未按照規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依照本條例規定應當向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案而未備案的；

（二）未按照規定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料的；

（三）未按時(shí)申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數據資料的；

（四）未按照監督檢查人員的要求提供必要的資料的。

第三十八條 生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數量較大，以及生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數量較大的單位，未按照規定安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行導致監測數據不真實(shí)、不準確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第三十九條 進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構、國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依據職責撤銷(xiāo)其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內不得再次申請，并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由監督檢查部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 因違反本條例規定受到行政處罰的，按照國家有關(guān)規定記入信用記錄，并向社會(huì )公布。

第六章 附  則

第四十二條 本條例自2010年6月1日起施行。